秦淮区殡葬行业的概述与政策分析

　　目前，我国殡葬产业体系尚不健全，存在非法埋葬、下葬、排污不达标等监管漏洞。 因此，在我国引領产业高质量发展的过程中，加强殡葬产业监管体系，促进殡葬产业绿色低碳转型势在必行。

　　此前有媒体报道称，21世纪初实行计划生育前后，暴利行业前十名是媒体、医药、教育、金融、交通、美容、通信、房地产、网络游戏、葬礼。 殡葬业曾五次被列为“中国十大营利性行业”之一。 认为随着中国的老龄化，殡葬业及其相关产业将迎来发展井喷期。

　　殡葬行业概述

　　葬礼是被称为“葬礼仪式”的文化艺术，是保存和处理死者遗体的文明形式，是经济和社会发展的自然结果，也是民族文化和传统的重要组成部分。秦淮区殡葬行业包括遗体处置、墓地服务、殡葬产品和服务以及其他一系列产品和服务四大板块。 2015年以来，我国火葬遗体数量及火葬率持续稳定增长，随着人口老龄化，我国每年的老年人口及死亡人数大幅增加。 同时，随着人民生活水平的提高和消费支出的增加，人均葬礼支出也上升了。 这些给葬礼及其相关行业带来了巨大的空间，市场需求呈井喷式增长。

　　绿色葬礼简介

　　绿色埋葬方式(简称绿色葬礼)实际上是一种新的现代绿色埋葬方式，主要指用绿色植被代替纪念碑，将骨灰直接埋在树下和小荒草中的新的绿色埋葬方式。 用这种方式，把亲人的骨灰埋在骨穴里，用一朵花和一些土壤包围树根埋在草坪上。 绿色葬礼不仅象征着人类所有生命的生存和灵魂的永恒，而且体现着现代葬礼文化理念和传统葬礼思想。 有土葬、树葬、花坛葬、草坪葬、钻石葬、宇宙葬、岩礁球葬、硅粉葬、海葬、花火葬、绘画葬等许多绿色葬礼文化的新形式。

　　殡葬行业的现状和潜力

　　近年来，由于秦淮区殡葬行业的市场需求和市场要求不断提高，传统殡葬事业单位逐渐不能满足市场需求，需求压力逐渐向殡葬企业转移，殡葬企业具有个体运营性质、竞争意识强、服务反应意识快等特点使整个行业的服务质量逐渐

　　殡葬行业的政策整理

　　2016年1月以来，民政部、发改委等国家有关部门从多方面制定或研究修改了与我国殡葬工作发展相关的殡葬政策。 例如葬礼改革中的生态葬礼、生态火葬的发展、资源的节约、环境的保护、传统葬礼习惯的打破、文明葬礼等突出的问题。

中国殡葬系统的政策法规分析

　　1997年，国务院发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》(以下简称《民政事业发展十三五规划》)，为切实加强殡葬监管，推进我国殡葬管理体制改革，促进我国现代殡葬管理事业的健康发展发挥了重要的规范性作用。 但是，随着当前我国市场经济的快速发展和我国墓葬文化服务管理事业的进步，以及社会发展的深刻变化，我国公墓服务进入了一个新的时代。 同时，墓葬管理服务事业的相关工作也遇到了一些新情况和一些新矛盾，在满足人民群众对行业的需求方面存在很大差距。 主要矛盾是公墓殡葬管理服务商品供给不足和不平衡、供需矛盾突出。 墓葬服务商品和殡葬服务产品价格虚高、公墓葬位高、占地少、墓碑大，引起了大众的不满。 有时发生违反公墓建墓、埋墓、垃圾的现象，深化殡葬服务体制改革的重要成果仍需巩固； 我国殡葬服务管理和行政执法长效机制持续不完善，将影响我国殡葬服务管理的正常运行秩序。

　　针对上述工作中存在的突出问题，迫切需要通过研究修改《殡葬管理条例（修订草案公开征求意见稿）》，深化我国殡葬社会服务管理体制改革，完善完善我国殡葬文化服务管理体制。 为了切实解决我国殡葬管理服务行业公众密切关注、社会普遍高度关注的热点矛盾和困境突出问题，进一步严格规范开展殡葬管理服务的经营行为，加强开展殡葬服务的社会法治服务